优酷再因同样错误被罚专家：其立场和认知有待规范和提高

优酷信息技术（北京）有限公司（以下简称优酷）因提供含有危害国家统一、主权和领土完整的互联网文化产品，近日被北京市文化和旅游局罚款人民币1万元。大白财经观察注意到，优酷去年曾因相同违法行为被处没收非法财物，罚款人民币5万元。执法部门还发现，优酷在包括电视剧等内容中含有淫秽字幕，音乐MV含有教唆犯罪内容等。专家认为，优酷重复犯上述错误，说明其立场和认知有待规范和提高。其背后的原因包括资本的逐利性和社会责任之间、内容膨胀和监管滞后之间以及网络社会的变迁与网民媒介素养之间存在的矛盾。

北京市文旅局发布消息称，优酷因提供含有危害国家统一、主权和领土完整的互联网文化产品，依据《互联网文化管理暂行规定》第二十八条第一款，该局在5月8日对其罚款人民币1万元。

值得注意的是，早在2020年8月28日至2020年9月6日，北京市文化市场行政执法总队执法人员在网络巡查中，发现优酷网存在五部含有危害国家统一、主权和领土完整的内容的互联网视听节目，存在传播的视听节目含禁止内容的违法行为。10月22日，北京市文旅局依据《互联网视听节目服务管理规定》第二十四条第二款和《广播电视管理条例》第四十九条，对优酷处以没收非法财物(存储违规视频的载体光盘壹张)、罚款人民币5万元的处罚。

京讯律师事务所战略与品牌部主任、评论员金仲兵表示，媒介向公众提供含有危害国家统一、主权和领土完整的互联网文化产品是一件让人无法理解和容忍的违法违规行为，同时也说明其立场和认知有待规范和提高。

半个月前4月22日，北京市文化市场综合执法总队副总队长、二级巡视员王宁之在北京市知识产权保护状况新闻发布会上表示，文化市场综合执法总队持续加强网站分类监管，对网络文学、视频、音乐、动漫、游戏等重点领域实施全网动态监控，对优酷、爱奇艺、抖音、快手等具有全国影响力的视频网站重点监管。

4月23日下午，北京市文化市场综合执法总队召开北京市文化市场首次轻微违法行为不予行政处罚专家论证会。会议邀请北京大学法学院教授姜明安、清华大学法学院教授田思源、政法大学法治政府研究院教授赵鹏、市委党校法学部教授金国坤以及文旅部、国家广电总局、市委宣传部、市文旅局相关部门专家参与论证。

与会专家一致认为，北京市文化市场首次轻微违法行为不予行政处罚制度在全国都具有开创性，凸显首都定位，体现了首都文化执法干部的高素质高水准。

北京市文化市场执法总队党委书记、总队长曹鹏程表示，总队将认真梳理、研究吸纳各位专家提出的宝贵意见建议，按照首善标准对制度进行进一步完善，做到有法理、有依据，推动清单制度尽快出台，大力营造首都文化市场法治化营商环境。

大白财经观察注意到，2021年5月8日，北京市文化市场综合执法总队对包括优酷在内的5家单位做出了处罚：爱奇艺因为“经营性互联网文化单位提供含有禁止内容的互联网文化产品”，被罚款1.5万元。

北京易斯文化传播有限公司海淀区分公司因为“未经著作权人许可，复制、发行、表演、放映、广播、汇编、通过信息网络向公众传播其作品被处罚1000元。

北京创阅科技有限公司因为“出版、传播含有第二十四条所述禁止内容的网络出版物”被罚款1万元。

北京幻想纵横网络技术有限公司因为“出版、传播含有第二十四条所述禁止内容的网络出版物”，没收违法所得人民币95.28元，罚款1万元。

公开资料显示，优酷网于2006年6月21日创立，12月21日正式上线日，优酷在美国纽约证券交易所上市，成为中国第一家在海外上市的视频网站；也是全球首家独立上市的视频网站。2012年3月12日，优酷和土豆国内两大知名视频网站宣布合并，现为阿里巴巴文化娱乐集团大优酷事业群下的视频平台。目前，优酷、土豆两大视频平台覆盖5.8亿多屏终端，日播放量11.8亿，支持PC、电视、移动三大终端，兼具版权、合制、自制、自频道、直播、VR等多种内容形态。

2020年1月，2020年全球最具价值500大品牌榜发布，优酷排名第310位。但QuestMobile发布的《2020半年度中国移动互联网实力价值榜》数据显示却不乐观，其中爱奇艺App月活为5.08亿，腾讯视频为4.83亿，而优酷仅为2.27亿。有资料显示，优酷最低的日活一度仅有1400万。这个数据就算跟芒果TV、B站相比，都要被吊打。

2020年11月，阿里以62亿元入股芒果TV，占总股本的5.26%。此举被外界认为是阿里准备放弃优酷，转捧“新选手”的表现。

大白财经观察检索发现，企查查上显示优酷的行政处罚有19项，历史行政处罚有8项。优酷本次被处罚，已是今年接到文化主管部门下发的第三张罚单。

4月14日，北京市海淀区文旅局认定优酷于2008年12月31日至2021年2月25日期间，在运营的平台上存在经营性互联网文化单位提供含有禁止内容的互联网文化产品的违法行为，对其罚款3万元。

3月23日，北京市文旅局查实，优酷网于2021年1月9日至2021年3月2日期间登载的视频《SCP993小丑鲍勃，要是观看它的演出会发生什么?》存在诱导未成年人违法犯罪的内容，对优酷处以警告和罚款1万元。

时评员李莉指出，内容生态是网络空间的“钙”，深深影响着国家、社会和文化的精神状态和健康状态。目前网络内容存在着低俗信息、侵犯隐私、盗版侵权等诸多失范现象，其背后的原因包括资本的逐利性和社会责任之间、内容膨胀和监管滞后之间以及网络社会的变迁与网民媒介素养之间存在的矛盾。

2021年5月13日，阿里巴巴公布2021财年（截至3月末）财报。其中，优酷日均付费用户规模持续扩大，同比增长35%。

财报称，优酷持续聚焦于提供优越的用户体验，付费用户增长“主要受益于原创及独家内容，有效触达新用户，以及88VIP会员计划的更多贡献。”2021财年，优酷不断推出优质内容，通过不同题材和方式，吸引各圈层用户。同时，平台将继续加强与用户的双向沟通和反馈，形成良性互动，优化使用体验，创造更多价值。

2020年8月，为深入开展“净网”“护苗”等“扫黄打非”专项行动，贯彻落实全国扫黄办与国家网信办等8部门开展的网络直播行业专项整治和规范管理行动，北京市扫黄办迅速部署文化执法力量集中对视频网站进行专项整治，强化监管、压实责任，重点检查涉侵害未成年人合法权益的行为，严厉清理处置涉黄涉毒涉暴恐等非法视频内容。

北京市文化市场综合执法总队对视频平台优酷、爱奇艺存在的违法违规问题开展集中查处，共查处违规行为6起，做出行政处罚6件，两家平台分别被处以罚款9万元。

优酷登载有链接自其他视听节目网站“爱美剧”的一部电视剧，该电视剧含有男女性行为画面，含有淫秽字幕内容，存在转播、链接、聚合、集成非法的广播电视频道和视听节目网站内容的违法行为。

此外，优酷还登载含有性暗示及低俗内容的两首音乐MV以及含有“先吃点”等涉毒内容的一首网络音乐，存在经营性互联网文化单位提供含有禁止内容的互联网文化产品的违法行为。

执法部门的通报还称，优酷还登载含有诱导未成年人违法犯罪和渲染暴力、色情、恐怖活动的3个游戏技法演示视频等互联网视听节目，存在传播的视听节目含禁止内容的违法行为。北京市文化市场综合执法总队对优酷的上述违法行为，分别作出警告及罚款人民币3万元的行政处罚。

北京市文化市场综合执法总队表示，在打击盗版侵权、保护知识产权方面坚持网上、网下共同治理，持续净化网络版权环境。2021年日常检查在条件允许情况下，原则上一律使用“双随机”方式开展检查工作，“双随机、一公开”检查数量不低于全部检查数量的25%。总队树立事前介入执法理念，以政策指导、行政建议、告诫规劝、走访约谈等非强制手段，规范监管对象经营行为，检查中发现违法违规行为，区分不同情况慎重实施行政强制措施和行政处罚。

京讯律师事务所战略与品牌部主任、评论员金仲兵表示，公众对于互联网内容的低俗、失范认定一直存在争议，娱乐大众还是教育大众的争论也很激烈。有观点认为，内容失范其实是社会文明、进步和兼容个性的象征。专家学者对此指出，过度娱乐和低俗节目的流行预示着文化正走向衰败。收视率、流量被认为是“低俗化”的万恶之源，而大众文化在社会生活中的复苏与扩展又造就了新的娱乐观念，大多数受众就是想通过娱乐节目获得暂时的轻松感，从而形成广告商、媒介和受众之间相互制约，互惠互利的格局。

金仲兵认为，如果批评教育特别是罚款让久治不愈的“低俗化”现象得不到根本性治理，监管职能部门是否应该对执法理念、方式、手段等环节进行反思。国家应该制定相应的内容分级制，媒介应在育人与娱人之间找到平衡点，受众则应努力提高自身水平，尤其是青少年人群。返回搜狐，查看更多

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2021年05月17日 00:45:36

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