温江柳城街道“五方协同”赋能小区治理 获评基层治理“优秀案例”

1月28日， 2021成都党建引领基层治理暨“我为群众办实事”实践活动优秀案例（单位）正式揭晓。此次活动由川报集团华西社区传媒、川观新闻社区发布、封面新闻社区频道联合主办。经过记者走访、居民推荐、专家评审等环节综合考评，一批党建引领基层治理“样板”脱颖而出。温江区柳城街道摘得“2021成都党建引领基层治理示范单位”；柳城街道“五方协同”工作机制获得“2021成都党建引领基层治理优秀案例”。

柳城街道根据温江区“创新完善居民小区新型治理制度，建立全覆盖的‘五级联动’党组织动员体系，搭建党组织领导下的多方协商议事平台”要求，针对小区矛盾“一锅粥”、物业“水垮垮”、业主“窝里斗”等问题，按照“重点突破、先行先试、全域覆盖”工作思路，创新探索“以党组织为核心，社区网格、业委会（自管会）、物业企业、社会组织共同参与”的“五方协同”小区治理路径，推动城市高效能治理向小区延伸。

实施党建攻坚行动。针对小区党组织设置有空白点、组织领导力偏弱的现状，街道坚持“把党支部建在小区上”，精准实施小区党的组织和工作全覆盖攻坚行动，采取单建、联建形式，新建小区（网格）党组织、物业企业党组织，选优配强党支部书记，建成小区党群服务站，全面实现小区党组织从无到有、从弱到强，让党组织成为“五方协同”小区治理中的领导核心。

推动多方同向发力。在全省率先开展基层力量整合基础上，把155个全科网格嵌入到小区，打通小区治理中枢；通过广泛找、组织带、精心培、严格选“四步工作法”，新建、改选业委会成为小区治理主力；分类推进物业企业扩面提质，评星定级倒逼物业企业优服务，激励社区物业服务中心为无人管理小区提供“准物业”服务，壮大小区治理中坚力量；推动专业社会组织进小区，主动参与矛盾调解、法律维权等工作，做强小区治理推手。

厘清“五张职责清单”。按照“党支部引领、社区网格指导、业委会统筹、物业企业配合、社会组织参与”原则，制定“五张”责任清单，通过小区三个规约，明确党支部全面领导小区事务等职责，业委会监督小区物业履责等职责，网格员纵横协调等职责，物业企业响应居民诉求等职责，社会组织参与群防群治等职责，形成各司其职、相互配合的小区治理格局。

“支部引领”把方向。建立“以党组织为核心，全程把关小区事务议题选定、措施制定、时限确定”的“一核三定”工作机制，实现党组织全程引领小区治理。区分必议、可议、不议事项，制定小区事务议题收集规则，将管理规约制定修改、专项维修资金筹集使用等议题纳入集体议决范畴，确保方向不偏。充分征求各方意见建议，研判议题措施的科学性、可行性、操作性，形成会议纪要，明确责任主体、完成时限，确保工作稳步推进。定期不定期跟踪督导，对未按时按质完成的，进行提醒、约谈、责令整改，确保措施落地见效。

“闭环治理”化诉求。全域推广“一轴四链”群众工作法和“313”网络理政闭环治理，建立小区“小事、大事、难事”“三事分处”工作机制，确保民生诉求化解在家门口。针对小区暴露出的问题，通过网格员联动小区各方力量敲门问需、现场处置、向上呼叫，第一时间处理小区环境改善、物业服务提升等民生诉求。

“三治融合”促和谐。建立“以项目式促自治、契约式促法治、浸润式促德治”的三式联动工作机制，塑造小区和谐邻里关系。按照“问明需求、梳理项目、按需服务”思路，策划实施“家园共筑”“院治空间”等小区治理项目，以项目式引领小区自治。根据“权、责、利”统一原则，将安全稳定、邻里关系维护等内容纳入小区（居民）公约制定范畴，以契约式促进小区良序善治。围绕小区生活共同体建设，植入鱼凫文化、家园文化等元素，开展“幸福柳城 乐享生活”“新时代文明实践进小区”主题活动，以浸润式点燃居民家园情怀，促进小区和谐。

“评估奖惩”激活力。建立评估奖惩机制，社区每半年组织业主代表对社区网格、业委会、物业企业履职情况及社会组织作用发挥情况，对照责任清单评估打分，对优秀的组织或个人，给予社区奖补、街道表扬、部门支持等鼓励；反之，采取警示约谈、责令限期整改、抄告主管部门等方式予以惩戒。

链智力资源。依托社区治理支持中心，深化“柳城平伙”理念，联动“社区治理顾问团”、西南财大等高校师生，带着问题、带着课题开展“治理进小区”活动，策划实施“恒爱公益市集”“壹元茶馆”等小区治理项目，为恒大城提升大型商住小区精细治理水平、赞元街118号院等老旧小区实现长效管理、迎晖路147号院等小区孵化社会组织等贡献“金点子”。

链资金资源。采取“社区保障一点、街道补贴一点、对上争取一点”方式，强化资金保障。督促19个社区把社区发展治理专项保障资金“用在刀刃上”，着力解决小区阵地打造、硬件升级等问题；设立专项经费，通过以奖代补激励小区创先争优做示范；主动链接区级部门，通过包装小区治理项目等方式，争取政策红利推动解决农集区维修、小区疫情防控等问题。

链阵地资源。针对小区治理阵地“少、小、缺”的问题，分类链接辖区企事业单位，通过资源共享，争取物业用房、单位用房和国资用房的使用权。截至目前，成都中能物业、金碧物业等企业无偿提供物业用房1000余平方米，106地质队、甘孜邮电局等单位无偿提供单位用房近400平方米，国资局无偿提供国资用房600平方米，夯实小区治理阵地保障。

温江区柳城街道相关负责人表示：“在开展‘五方协同’小区治理工作中，从党员、意见代表、物业服务企业、社会组织、社贤等五类人群中挖掘出了一批居民骨干、志愿者，新建、改选的业委会（自管会）100%有效运转，66%以上的老旧小区实现自管。通过‘五方协同’有效运转，完成多个既有住宅加装电梯，筹集资金对新华苑、新河园等农集区、老旧小区的路面、管网、电梯、门禁系统等实施专项维修，恒大城等小区评为‘平安小区’，市网络理政满意度测评同比答复提升，成效较为显著。”

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2022年02月01日 01:34:03

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