南财合规周报（第62期）：《网络安全法》首次修订；B站诉争哔哩哔哩商标被驳回

数字经济及网络安全方面，《网络安全法》首次修订，拟引入最高营业额5%罚金与从业资格禁止处罚；《中国共享经济规制研究报告（2018-2022）》发布，近五年来全国网约车诉讼逐年递增；中国市场监管报社主办的“公平竞争促进平台经济规范健康持续发展”研讨会在京举行。

平台监管方面，网约车监管信息交互平台发布8月份网约车行业运行基本情况；5部门对11家平台企业保障新就业形态劳动者权益开展行政指导。

知识产权保护方面，国办提出持续加强知识产权保护，严格知识产权管理；浙江推进知识产权保护行刑共治；元气森林商标侵权案胜诉；B站诉争哔哩哔哩商标被驳回。

最后，让我们将目光投至海外。美国加州对亚马逊发起反垄断诉讼，指其人为抬高价格、扼杀竞争；欧盟普通法院裁决谷歌利用安卓移动操作系统对手机生产商和移动网络运营商“非法设限”，应被处以41.25亿欧元罚款。

近日，国家互联网信息办公室发布了《关于修改〈中华人民共和国网络安全法〉的决定（征求意见稿）》，并向社会公开征求意见。

在网信办对本次修改《网络安全法》征求意见稿的说明中，将主要修改内容划分为四个部分，分别为完善违反网络运行安全一般规定的法律责任制度、修改关键信息基础设施安全保护的法律责任制度、调整网络信息安全法律责任制度、修改个人信息保护法律责任制度。对于网络运营者等相关责任主体，在不同安全领域需要遵守的具体要求进行了更为细化的规定。

南财点评：我国网络安全建设经过多年发展，已度过筑底线的早期阶段，当前应加强精细化安全治理能力，提高网络安全法治保障水平。法律责任设定的多元化，有利于进一步夯实执法部门对于相关法律法规的实施能力。

2.《中国共享经济规制研究报告（2018-2022）》：网约车强监管成主流

北京师范大学法学院和澄观治库联合发布的《中国共享经济规制研究报告（2018-2022）》指出，共享经济不但将继续承担创新发展、绿色发展的重任，还必须实现高质量的发展。共享经济新业态的萌生，也是对规制创新能力的再考验。

针对网约车规制的分报告对近五年来中央和地方政府规制依据、规制措施和相关法律问题进行了梳理，指出网约车强监管成主流。值得注意的是，近五年来全国网约车诉讼逐年递增，司法重点逐渐转移。2018-2022年，全国网约车一审民事、刑事、行政案件增长迅速，其中2018年、2019年、2020年较上一年度分别有69%、136%及44%的增幅。

8月1日实施的新反垄断法已满月，近日，中国市场监管报社主办的“公平竞争促进平台经济规范健康持续发展”研讨会在京举行。座谈会上，来自市场监管总局、高校、研究院、律所、企业的代表聚焦新反垄断法修订，就完善平台经济治理规则、规范平台企业健康发展、增强中小企业韧性等议题深入研讨。

南财点评：监管政策跟整个行业创新发展之间并不存在天然的冲突。能否激发这个行业的创新发展活力，是衡量和评估这一轮政策监管效果最重要的指标，以公平竞争促进创新发展的内在需求愈加凸显。

据悉，全国信息安全标准化技术委员会归口的国家标准《信息安全技术 网络数据分类分级要求》现已形成标准征求意见稿。该标准旨在支撑《中华人民共和国数据安全法》第二十一条提出的数据分类分级保护制度的贯彻落实，解决由于缺乏国家统一的数据分类分级规则，导致相关国家数据安全制度、数据分类分级保护要求不易落地的问题。该标准给出了数据分类分级基本原则、数据分类方法、数据分级框架和数据定级方法等等。

据网约车监管信息交互平台统计，截至2022年8月31日，全国共有282家网约车平台公司取得网约车平台经营许可，环比增加3家；各地共发放网约车驾驶员证471.4万本、车辆运输证193.9万本，环比分别增长2.5%、3.0%。网约车监管信息交互平台8月份共收到订单信息7.03亿单，环比上升1.1%。

在订单量前10名的网约车平台中，订单合规率最高的是如祺出行，最低的是花小猪出行。在订单量前10名的平台中，按订单合规率从高到低的分别是如祺出行、享道出行、T3出行、携华出行、首汽约车、万顺叫车、曹操出行、美团打车、滴滴出行、花小猪出行。本月订单合规率增长前3名的依次是滴滴出行、花小猪出行、首汽约车；增长最后3名的依次是T3出行（-0.5%）、美团打车（-0.9%）、享道出行（-4.7%）。

其中，面向乘客、与网约车平台公司共同提供服务的平台（俗称“聚合平台”）完成1.67亿单，按订单合规率由高到低的分别是携程用车、美团打车、高德打车、滴滴出行、腾讯出行、百度打车、花小猪出行。

据“人力资源和社会保障部”公众号消息，9月9日，人社部会同中央网信办、交通运输部、市场监管总局、全国总工会就维护新就业形态劳动者劳动保障权益对美团、饿了么、滴滴等11家头部平台企业联合开展行政指导。

会议总结肯定了头部平台企业贯彻落实维护新就业形态劳动者劳动保障权益等政策取得的阶段性成效，要求平台企业进一步落实好政策要求，积极承担用工责任，切实保障好新就业形态劳动者权益。

1.国务院办公厅印发《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》

国务院办公厅发布《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》。意见提出，持续加强知识产权保护。严格知识产权管理，依法规范非正常专利申请行为，及时查处违法使用商标和恶意注册申请商标等行为。完善集体商标、证明商标管理制度，规范地理标志集体商标注册及使用，坚决遏制恶意诉讼或变相收取“会员费”、“加盟费”等行为，切实保护小微商户合法权益。健全大数据、人工智能、基因技术等新领域、新业态知识产权保护制度。加强对企业海外知识产权纠纷应对的指导，2022年底前，发布海外重点国家商标维权指南。

据中国新闻网，9月15日，浙江省人民检察院、浙江省市场监督管理局联合召开强化知识产权协同工作推进会，共同签署《浙江省人民检察院浙江省市场监督管理局关于强化知识产权协同保护的实施意见》(以下简称《实施意见》)，并发布首批6个知识产权协同保护典型案例。

据了解，浙江省检察院、省市场监管局印发《实施意见》，旨在深化知识产权管理部门与检察机关协作配合，整合行政司法优势资源，强化知识产权协同保护，推动构建知识产权大保护工作格局。

《实施意见》明确了深化知识产权保护数字化改革、加强重点领域知识产权保护、推动执法司法标准统一等八个方面主要任务，聚焦加快打造知识产权强国建设先行省，全面强化行刑共治，切实提高保护效能，着力形成知识产权管理部门与检察机关合力，加快构建知识产权行政保护与司法保护有机衔接、优势互补的工作机制。

近日，元气森林（北京）食品科技集团有限公司（下称“北京元气森林”）诉四家公司侵害商标权及不正当竞争纠纷案终审宣判。

该案曾于2021年底在山东省青岛市中级人民法院开庭审理。一审法院判定，四家企业立即停止一切商标侵权与不正当竞争行为，立即停止使用与原告“元气森林”相同或近似的文字作为企业字号。两家被诉企业不服判决，向山东高院提起上诉。

山东省高级人民法院审理认为，被控侵权的企业确有侵害北京元气森林商品包装装潢的不正当竞争行为。一审判决认定事实清楚，驳回上诉。

据了解，本次被诉的四家企业分别是山东乐达饮品有限公司（下称“乐达公司”）、青岛梦幻山水啤酒有限公司（下称“山水公司”）、鸿兴沅（西安）饮品有限公司（下称“鸿兴沅”）及陕西元气森林食品科技有限公司（下称 “陕西元气森林”），案件焦点主要围绕着“气”和“元气森林”相关注册商标展开。

9月13日，B站关联公司上海幻电信息科技有限公司与国家知识产权局信息电讯行政管理（信息、电讯）行政一审判决书公开。文书显示，幻电公司对健德公司所持诉争商标“哔哩哔哩”提出无效宣告请求，并向国家知识产权局提交相关证据材料。

法院认为，本案的焦点问题是，诉争商标的申请注册是否构成《商标法》中就不相同或者不相类似商品申请注册的商标是复制、摹仿或者翻译他人已经在中国注册的驰名商标，误导公众，致使该驰名商标注册人的利益可能受到损害。最终，因在案证据均不足以证明引证商标“BILIBILI”在其核定使用的培训等服务上具有了较高的知名度。故引证商标不符合《商标法》第十四条对驰名商标认定的标准，驳回原告上海幻电信息科技有限公司的诉讼请求。

据央视新闻，当地时间9月14日，美国加州总检察长罗布·邦塔宣布，加州已向零售巨头亚马逊公司提起诉讼，指控其违反了该州的反垄断法和不公平竞争法。罗布·邦塔指出，亚马逊与第三方卖家和批发商的合同抬高了价格，要求法院阻止亚马逊继续执行这些不公平竞争行为，任命一名监察员以确保该公司的合规性，同时对加州经济造成的损害寻求赔偿。

据中国新闻社，欧盟司法机构欧盟普通法院9月14日驳回谷歌上诉，裁决谷歌利用安卓移动操作系统(Android)对手机生产商和移动网络运营商“非法设限”，应被处以41.25亿欧元罚款。

2018年，欧盟委员会认定谷歌自2011年起，利用安卓系统在欧盟市场的主导地位，为谷歌搜索引擎谋求不正当竞争优势，决定重罚谷歌43.43亿欧元。

谷歌对此表示不满，将“官司”打到欧盟普通法院。14日的裁决称，欧盟普通法院广泛确认，为巩固搜索引擎的主导地位，谷歌对手机生产商和移动网络运营商“非法设限”，不过考虑到谷歌违法行为的严重程度和期限，对谷歌处以41.25亿欧元罚款为宜。

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2022年09月18日 16:52:09

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