李稻葵：建议启动地方债重组湘潭：编制债务预算实现“本金覆盖利息平衡”｜地方债周报

Wind数据显示，上周地方债发行697亿，本周计划发行2813亿。截至5月14日，今年地方债发行2.85万亿，其中新增专项债发行约1.63万亿，完成全年额度的42.8%。

城投债方面，截至5月14日，今年城投债发行规模2.3万亿，相比去年同期上升22%；净融资额为0.64万亿，相比上年同期略有下降。

据21世纪经济报道，近期监管部门组织地方开展专项债项目数据填报工作，要求地方通过专项债券穿透式监测系统或地方政府债务管理信息系统报送相关信息，以加强项目收益情况分析，防范专项债券风险。具体而言，监管部门要求以截至2022年末存量专项债券对应的项目为单位（不含中小银行专项债）报送相关信息：一是填报项目实际收益分年度（2015年-2022年）情况，二是填报收支预算分年度情况。

国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁5月12日发表《创新和完善宏观调控、推动经济高质量发展》一文称，当前我国的通胀率较低，政府负债水平合理，外汇储备超过3万亿美元，有能力有条件加大宏观调控力度、有效应对各类风险挑战，有基础有条件、有信心有能力保持经济平稳健康可持续发展。 他指出，要深化财政金融体制改革，加强地方政府债务管理，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作，加快构建防范化解风险长效机制。

国务院国资委5月6日印发的《中央企业债券发行管理办法》提出，中央企业债券发行实行年度计划管理。中央企业制订年度财务预算时，综合考虑发展战略、投资计划、资金需求、资产负债水平、融资成本等因素，确定集团公司及所属子企业年度债券发行计划。中央企业应当建立债券发行主体认定机制，综合考虑子企业行业领域、财务指标、资产负债水平、信用评级、风险防控等基本条件，确定可以发行债券的子企业标准或名单。严格限制信用评级低、产权层级低、债券发行利率明显偏高、债券违约风险尚未解决的子企业发行债券。

办法还提出，中央企业应当高度重视债券违约风险防控，严禁恶意逃废债行为，维护投资者关系和市场形象。健全风险识别机制，做到早识别、早预警、早处置。稳妥处置违约风险，对确有兑付困难的企业，要提前与债券持有人沟通确定处置方案，通过债券展期、置换、现金要约收购、借助央企信用保障基金支持等方式主动化解风险。

广东省拟将本周发行的地方债发行利率区间下限统一调整为“国债收益率+5bp”。而在此前，广东这样的经济强省发行的地方债如参考国债收益率定价，其发行利率区间下限为“国债收益率+10bp”。换言之，广东下周拟发行的地方债发行利率区间下限下调了5bp。不过最终能否实现下限调整还得看招投标情况。

贵州省政府5月8日发布《关于贵州省打造黔东南自治州“黎从榕”对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”规划（2022—2035年）的批复》。规划提出，按照市场化、法治化原则，在黔东南州落实化债责任和不新增隐性债务的前提下，允许融资平台公司对符合条件的存量隐性债务，与金融机构协商采取适当的展期、债务重组等方式维持资金周转。

据湘潭市财政局官微消息，近日湘潭市政府印发《关于进一步加强县市区（园区）财政运行风险监控提升管理绩效行动方案（2023-2025年）》提出，强化县市区（园区）党政“一把手”主体责任，建立和推行全域、全层级、全过程的“矩阵+闭环”债务监管模式；编制债务预算，实现“本金覆盖，利息平衡”；加快推进政府平台公司市场化转型，实施去杠杆、去平台、降利息、补现金流组合措施，更新改造资产负债表，进一步优化债务期限结构，降低债务利息负担，蹚出化债新路。

据芜湖市财政局，5月10日下午，芜湖市第十七届人大常委会第十七次主任会议听取全市政府债务管理情况汇报，对该市政府债务管理工作给予充分肯定。

会议指出，一是财政支出保障有力。芜湖市城市基础设施建设起步较早，市财政局统筹预算资金和债务资金持续投入，在提升城市品质、改善民生等方面财政支出保障有力。

二是债务风险安全可控。芜湖市政府债务规模虽然较高，但得益于芜湖市综合财力连年平稳增长，法定债务率依然低于预警线，债务风险总体安全可控。

三是政府债务管理有序。芜湖市财政局在政府债务借、用、管、还方面做了大量卓有成效的工作，既积极进取争取举债规模，保障重大项目建设资金需求，又积极稳妥管好用好债券资金，把钱用在刀刃上，同时，每年统筹资金确保政府债务还本付息如期偿还，政府债务管理有序。

“地方财政必须要重组了！”清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵5月6日在清华五道口首席经济学家论坛演讲称，完全靠地方财政以及地方国有企业的盈利，已经不足以覆盖还利息的成本，更不要说还本，这是不可持续的。李稻葵建议，开启一个地方债重组的大的项目，类似于20年前搞的国有商业银行的债务重组。“给地方政府要建立新的规矩，以后发债必须通过一定的程序；同时，把相当一部分的地方债转到中央来，由国债发。”李稻葵称。

中泰证券首席经济学家李迅雷在5月6日在清华五道口首席经济学家论坛上表示，违约并不是化解地方债风险的好方法。他举例称，有些地方采取比较极端的举措来试图让地方债尤其是平台债能够市场化，其实是让市场来承担风险。比如，河南永煤违约之后，对于河南省乃至全国信用债市场都造成负面冲击，所以违约不仅不能解决债务问题，反而会恶化区域的信用，导致无论是地方政府还是国企融资难、融资贵问题更加突出，所以从发展角度来讲，还是需要保持政府信用，不能够轻易违约。

迅雷会员25天/4.5元，独享1天0.7元，请点本站上边链接购买

2023年05月17日 09:32:05

随机账号密码机器码：
12NI080b LH86
74HM844mxN XB46t
95CE01 HN74eu424I
78IC476wuM28cn FG1