践行“浦江经验”20年浙江何以解民忧、暖民心？

中新网浦江8月24日电(柴燕菲 张煜欢)20年来，浙江省市县三级领导干部及部门负责同志共15万人次累计接待群众20余万批次、70余万人次，协调化解信访事项20余万件，浙江初次信访一次性化解率保持在97%以上……一个个数据背后，浓缩着一条解民忧、纾民困、暖民心的二十载探索之路。

2003年，时任浙江省委书记的习同志亲自倡导并带头到金华市浦江县下访接待群众，推动形成了“变群众上访为领导下访，深入基层，联系群众，真下真访民情，实心实意办事”为主要内容的“浦江经验”。

今年是“浦江经验”20周年。20年来浙江历届省委、省政府一张蓝图绘到底、一任接着一任干，不断推动“浦江经验”在坚持中发展、在继承中创新。

20年来，浙江坚持及时就地解决群众合理合法诉求，不断深化为民办实事、解难题长效机制，浙江历任省委、省政府领导每年下访接待群众，形成“省级领导带头下访、市级领导定期接访、县级领导值守接访、乡镇领导随时接访、村社干部上门走访”的大接访格局。

走进浦江县杭坪镇社会治理中心，这里麻雀虽小、五脏俱全。该中心按标准配置了信访接待、纠纷调解、公检法司联调等功能分区，左侧小房间就是杭坪镇的综合接待室。

在这里记者见到了70多岁的“老乡镇”石根炎。“我从事信访工作38年了，服务于人民调解事业，能为老百姓做实事，我感到很光荣。”石根炎工作以来累计调解了2800多个案件，也收获了无数百姓的点赞和信任。

如今在浦江，信访化解占比已呈现“631”金字塔型结构：60%化解在村一级，30%化解在乡镇，还有10%在县里化解。

浦江的实践是浙江探索的一个缩影。多年来，浙江坚持完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。该省充分整合由上而下、重在破难的“浦江经验”和由下而上、重在预防的“枫桥经验”，大力推进“141”基层治理体系建设，全面建成县级社会治理中心并向乡镇街道延伸，打造社会矛盾纠纷化解“终点站”。

与此同时，浙江不断提升基层治理效能，把领导干部下访与常年接访、定期约访和批阅信访件结合起来，从根本上改变了处置信访问题“头痛医头、脚痛医脚”“摁下葫芦浮起瓢”的局面。

在中共中央党校原副校长李君如看来，“浦江经验”源于党的群众路线又丰富和发展了党的群众路线，是党的群众路线在改革开放新时期的创造性实践。

20年来，浙江不断完善“党建＋信访”工作体系，浙江历任省委、省政府主要领导每年与各市委书记、市长签订信访工作目标管理责任书，带动各级各部门层层签订责任书，形成“五级书记抓信访”责任链条。

总结推广“浦江经验”，也是提升省域治理现代化水平，特别是基层治理体系和治理能力现代化的深远考量。

浙江省信访局副局长夏文星介绍，随着时代发展，浙江正不断升级“民呼我为”工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。浙江打造起渠道全整合、民意全归集、办理全闭环、责任全链条、感知全智能的民呼我为统一平合，网上信访占信访总量的比重超过85%。浙江还设立了全省统一的“民呼码”，信访事项办理群众满意率达到98%以上。

该省提出，推进领导干部接访下访制度化常态化，健全“五级大接访”工作机制，开展“千名干部大接访”活动，以领导干部接访下访倒逼基层化解矛盾、解决难题，形成“预防在源头，化解在初始，息访在县域”的良好信访生态。

为了进一步提升民众满意度和获得感，浙江还将聚焦三个“一号工程”和“十项重大工程”，以民众满意为出发点和落脚点，迭代升级“民呼我为”工作体系，健全人民建议征集工作机制，大力推行信访代办制，完善社会治理中心运行机制，不断增强为民办实事、解难题工作实效，确保“民呼”更便捷、“我为”更高效。

浙江省委书记易炼红在总结推广“浦江经验”深入开展领导干部接访下访经验交流会上表示，浙江将在坚定不移深入实施“八八战略”中进一步做实做好信访工作，更加突出党建引领、夯实基础，深入解答信访工作“点与面”联动的新命题；更加突出体系集成、同向发力，深入解答信访工作“上与下”贯通的新命题；更加突出便民利民、可感可及，深入解答信访工作“呼与为”对接的新命题；更加突出攻坚破难、实绩实效，深入解答信访工作“敢与干”统一的新命题，推动“浦江经验”在新时代新征程上取得更加丰硕的成果、绽放更加夺目的光芒。(完)

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2023年08月26日 10:23:59

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