“五国联盟”为何青睐浒墅关

全力建设一流太湖科学城，着力打造苏州产业科创主阵地作为苏州高新区先进制造功能片区，今年是浒墅关的转型升级突破年。苏报联合调研组10月上旬对浒墅关先进制造功能片区进行深度调研，调研所见新产业、新链条、新业态正强力驱动产业转型，焕发出前所未有的活力：招商引资不断出新，营商环境持续优化，产业焕新接续跨越，在助力高质量发展的同时，厚植新质生产力成势之基。

调研组发现，浒墅关转型的理念越来越清晰：转型升级不仅要“转”出区域向新向上的强大动能，更要“升”腾干事创业的精气神。面对复杂多变的经济形势，秉持这一理念，浒墅关主动识变应变求变，把握好“快”与“慢”、“破”与“立”、“旧”与“新”等颇具辩证法的关键词，为这片热土积蓄起远航前行的澎湃伟力。

转型升级的关键在于提高创新能力。创新驱动的重点在于新场景、新研发、新赛道、新组织、新枢纽、新治理等。要实现诸多的创新，诸多理念必须前置，特别需要在招商引资的时候就有一套新路数这条经验让苏报调研组对浒墅关招商引资的不少新“战法”有了全新的理解。

北京、上海、广州、深圳、成都，这些“目的地”是邱袅菡工作计划里的高频词。作为浒墅关经开区招商局局长，邱袅菡的日程排得很满，人的节奏也极快。事实上，一个“快”字，不仅是招商人的写照，更是当下浒墅关发展的进行时。当前，浒墅关正围绕强龙头、补链条、聚集群，大力发展高端装备制造、生物医药和医疗器械等优势主导产业，在“链主”引育上快速突破，在“链条”打造上快速发力，在“链长”机制上快速完善。一系列“快进”，一个个成色十足的大项目先后落地开花：今年4月，道晟半导体、艾益动物疫苗总部及产业化基地、美国PSS集团生产和研发基地、中细软集团全球总部、神鹰华东总部、博锐创合总部与研发中心等6个大单接连落地；今年6月，全球领先生命科学公司、医药研发服务领域龙头企业徕博科医药研发创新基地和全球最大的CRO企业之一精鼎医药中国区首个临床试验供应链运营中心接连开业。

今年9月，一个在谈优质外资项目被总部叫停。按照预判，浒墅关给出了保留载体到明年6月底的承诺。常规看，这是招商策略的一步险棋，10个月等待时间，很可能意味着从头再来，更可能失去项目落地的机会。好在浒墅关的“慢”，就像一壶酽酽的功夫茶，有内涵体现在精心打磨产业园、诚心对待好项目等方方面面。

“精心打磨”看ESR产业园。该产业园由老旧厂房转化而来。受用地性质影响，产业园建设之初，园内配套不够完善，如今，通过浒墅关相关部门开出的“快速通道”，高标准食堂建起来了，多功能会议室改造了，星巴克马上开业了。产业园里的咖啡店是个“新物种”，能喝一杯饮料，但又不仅仅是咖啡店那样简单。招商引资的理念之变可见一斑。对标入驻企业的一个个需求，慢工出细活，ESR集团充分发挥其高水平的管理服务，成功打造了高标准工业载体建设和开发运营的示范样板，成了各大优质项目眼里的“香饽饽”。

“诚心对待”以精鼎医药为例，该项目租赁的厂房是一个“L”形，项目落地后，同一个厂房里剩余的其他面积就成了空置区。粗一算，是一笔不小的损失。但在浒墅关看来，拿出十足的诚意，期待的是未来前景：好项目不仅落地生根，还会开花结果。果然，进入10月，好消息传来，生物医药“链”上新项目投来橄榄枝；而此前，一度叫停等待的外资企业也进入重新启动流程。

招商理念之变带来的策略之变，给产业园和企业转型升级引入了创新发展的新空间和新思路。同时，浒墅关也找准了自己转型升级的新节奏。这些“新”，恰恰是“加快形成新质生产力”的直观阐释。

创新发展的最强逻辑在于“全域”。浒墅关把人才的创业潜力、技术的创新能力、开放的协同合力、生态的系统张力和企业的研发动力“五力”汇聚3年前，浒墅关地区“一体化”发展启动。经过几年沉淀发展，这里正打破原有的发展束缚，通过各种要素的重新布局，在有破有立，边破边立的系统发展中，加速转换新旧动能。

浒墅关在以低效用地盘活助推城市更新的同时，打破传统政府主导型产业集聚模式，联合亚太地区最大的工业基础设施开发及运营平台ESR易商集团，共同建设ESR国际生命科学产业园、ESR国际生物创新港等专业载体，为生物医药、医疗器械企业提供综合平台型服务。在龙头平台带动和引领下，先后引进赛默飞世尔亚洲最大生命科学产业基地、徕博科医药研发创新基地、克诺尔商用车生产研发基地、精鼎医药中国区供应链运营中心、光羿科技研发生产总部等重点项目。

项目落地，资金是瓶颈。为打破资金瓶颈，浒墅关于2021年成立融晟及融享两只自有基金，重点助力生物医药、新一代信息技术等产业发展。截至目前，两只基金已投项目30余个，总投资金额超5.1亿元，通过股权融资的形式，推动项目落地，拉动产业发展。去年年底，由ESR集团投资的苏州易苏股权投资合伙企业（有限合伙）完成工商登记，正式落户浒墅关。该基金成为近期苏州单只规模最大的外商投资股权投资基金，将进一步推动区域性金融合作与开放。

生物医药产业研发投入大、回报周期长、临床失败率高，大部分初创企业资产规模小、信息渠道窄、抗风险能力弱，需要专业力量加持。打破原有招商人员专业相对单一的局面，浒墅关此前新入职的11名招商服务人员，覆盖了生化工程、新能源工程、金融投资、公共管理等11个专业。同时，升级“当当”服务品牌，通过建立定人服务、专属定制、定期回访，形成从前道审批到后续服务的全生命链企业服务体系。

SAPA是北美最为活跃、规模最大的以华人为主的生物医药专业组织。2021年落地浒墅关以来，通过策划举办生物医药领域一系列前沿技术创新与合作峰会等活动，带动包括博锐创合在内的一批项目落地；

作为国内领先的数字化人才培养解决方案与技术服务商，中软国际与国内上千所高校合作，在国内建设了19个大型企业实训基地，每年与高校共同培养大学生11万人。去年9月，中软国际教育与苏州高新区、浒墅关经开区签约共建“苏沪产教融合人才创新中心”，迅速成为浒墅关乃至苏州数字产业人才资源的“摇篮”。

技术转化促创业推创新，产业集群大融合大发展，浒墅关正在探索新兴产业、未来产业的新发展模式。

“独木难成林，以生物医药产业集群来说，快速崛起更需要平台化、系统化的资源链接。”浒墅关经开区管委会副主任王寅杰说。目前，浒墅关已形成以徕博科医药研发、怡道生物、梅里埃为代表的生命科学产业集群；以ESR集团QFLP、新加坡大生集团、沃衍基金为代表的金融服务产业集群；以中软、中检、中细软等为代表的数字经济产业集群；以拨云生物、水芯科技、心锐医疗为代表的总部产业集群。在最近公布的2023年度中小企业特色产业集群中，以浒墅关为主体申报的高新区多肽类生物医药产业集群，成为全市唯一入选集群。一个创造新质生产力的新兴战略产业集群正在这里逐步成型。

一个有趣的现象值得一提：在浒墅关招商团队中，邱袅菡被称作招商“一局局长”，编外的二局、三局局长也是活力满满。作为ESR华东区市场部总监，金震宇就是“二局局长”。编外局长们操的心很多，要一起选择项目，要共同对外推介，“扎根在这里，谋的就是共同的未来。”金震宇说。

“秦朝始建，明朝设立运河钞关，素有江南要冲地、吴中活码头之称”浒墅关经开区招商局招商员李嘉懿说，每次招商推介，浒墅关这些曾经的荣光，总会吸引客商的关注。

作为京杭大运河浒墅关段重要的文旅载体，修复改造后的文昌阁延续了运河古韵的历史文脉，承载着浒墅关几代人的回忆。在苏州蚕桑专科学校旧址，西陵堂、催青楼修旧如旧，百年建筑群重焕光彩。修复历史文化遗存，集中展现运河沿线历史文化内涵，一条“文化风情旅游带”呼之欲出。

树影婆娑，红砖外墙，走进蚕里街区，时光仿佛一下子慢了下来。2021年12月，作为浒墅关文化街区一期项目，浒墅关蚕里街区开街。以蚕种场民国建筑为基地，通过对重要历史遗迹进行保护与复建，深度挖掘特色地域文化，打造“明清风+新苏式”风格的开放式大运河文化特色休闲地。如今，这里已成为苏州新晋网红打卡点。

登顶大阳山，向东眺望，城际路上，继瑞典宜家家居、日本永旺梦乐城、美国开市客、法国迪卡侬陆续“安家落户”后，奥地利宝爱捷城市展示中心也即将开业。不断更新的商业地标，让千年古镇更显时尚“国际范”。城际路一时号称“五国联盟”。

“五国联盟”为何而来？跨国企业进驻当然为产业布局为经济发展而来。而浒墅关浓浓的人文氛围，则大幅提升了营商环境的成色。

传统文化与现代文明相得益彰，浒墅关开放兼容的“气质”，让“可米酷”创始人张浩感觉很“对味”。“还记得刚到浒墅关的时候，当地工作人员请我去阳山菖蒲茶庄，这一口白龙茶的清香，至今念念不忘。”张浩说，每当有重要客户到访，她都会请他们去喝茶，在江南茶道的浸润下，洽谈总是特别顺利。一方水土养一方人，“扎根”4年，张浩在这里找到了文化认同感和企业荣誉感。如今，除了“可米酷”创始人，她还身兼四职，分别是虎丘区人大代表、浒墅关侨联主席、浒墅关商会副会长、高新区文创联会员，浒墅关俨然成了张浩的第二个故乡。

让企业家“敢闯““敢干”，浒墅关对各路人才已形成强烈的磁吸力。近年来，浒墅关获批各级科技创新创业领军人才超410项，获批外国专家工作室9家。今年，浒墅关11家单位入选省级工程技术研究中心，创历史新高，2家企业入选省级院士工作站，实现新突破。从招商引资到招才引智，处处可见浒墅关创新驱动的新设计。新质生产力形成的沃土，毫无疑问就是当地温润的人文地理和优良的营商环境。新质生产力关键在新，核心在质，根本在生产力。而人才，正在成为浒墅关下一步发展生产力的最大增量。

文有脉，行必远。人文经济视野下的浒墅关，“旧”与“新”交相辉映，正在呈现干事创业热土、幸福生活乐园的生动图景。“让在者舒心、来者倾心、未来者动心”，浒墅关相关负责人说，在“加速”转型进程中，产业与城市合为一体，人文与经济交融共生，汇聚成高质量发展的磅礴动能，为中国式现代化“高新”实践贡献更多浒墅关力量，展现更多浒墅关作为。

为进一步推动产业转型升级，打造高质量的特色产业集群高地，浒墅关可以从以下几个方面开展工作。

打造一流的产业载体。可以聚焦生命科学、高端装备制造、新材料、新一代信息技术等领域，进一步引进和培育高质量的产业平台，打造高端化、专业化的产业载体。可以进一步创新工业用地供给方式，通过对老旧工业区“腾笼换鸟”，建设产业发展新空间，积极为浒墅关产业高质量发展拓建高品质产业载体，形成产业载体高质量建设的“浒墅关经验”。

营造一流的营商环境。对标国际水平，以一流的政务服务，营造一流的营商环境，为区内企业提供高质量的服务。可以进一步完善全生命链企业服务体系、审批事项全链条闭环管理，精准、高效地帮助企业解决实际问题，加快产业重点项目的落地。

创建一流的产业科创中心。以创建苏州高新区、苏州市的产业科创中心为目标，建设高质量的创新平台、营造高质量的创新生态。可以进一步完善科创企业梯度培育的链条，形成科创企业培育梯队。通过进一步引进、成立各类专业化的产业孵化基金、孵化器，借助资本市场优势，持续完善产业科创金融生态，为科技企业提供全场景金融服务，打造产业科创主阵地，以科技创新推动浒墅关产业的高质量发展。

近期参与了苏州日报社、苏州新闻出版集团在浒墅关开展的“党报基层调研点”活动，印象深刻，收获颇丰。

一是招商引资硕果累累。招商引资是经济发展的“生命线”,是推动产业发展最有效、最直接的手段。建议下一步优化招商体制机制，聚焦世界500强、中国500强及行业龙头企业，持之以恒招大引强，为经开区现代化建设注入更多优质增量。

二是产业发展活力十足。产业是发展的基础，也是地方经济的命脉。近年来，浒墅关牢牢把握“以先进制造业为骨干的现代产业体系”这一重大使命，围绕强龙头、补链条、聚集群，大力发展高端装备制造、生物医药和医疗器械等优势主导产业，迭代升级“当当”服务，为企业提供“管家+保姆”式量身定制服务，持续打造一流的市场化、法治化、国际化营商环境。建议下一步坚守实体经济，加强科技创新和产业创新对接，坚持梯次式发展策略，促进传统产业-新兴产业-未来产业有机融合衔接，形成更多新质生产力。

三是传统现代有机结合。两千多年的历史，孕育了浒墅关底蕴深厚的文化，也造就了其独特的城市风貌与肌理。建议下一步深入学习贯彻习总书记文化思想，坚定不移守护好、传承好历史文化遗产，不断擦亮历史文化底色，以文化大发展大繁荣助推现代化建设，推动传统与现代深度融合。

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2023年11月03日 03:00:29

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